政协阳曲县委员会于2003年9月换届以来，新一届政协领导班子在广泛调研的基础上，针对委员反映提案办理中存在的“文来文往”、“重答复轻落实”等不足，明确提出了“围绕一个中心，突出一个重点，提高三个质量”的总体工作思路，即：以促进阳曲发展为中心，以把提案落到实处、见到实效为重点，全面提高提案质量、办理质量、服务质量。为此，我们抓住关键环节，实践和总结了“3563”提案工作运行办法，使一批重点、难点提案得到了落实，取得了良好的效果。我们的主要做法是：
        一、超前引导，提出“三多三少”要求
针对委员提案反映出的问题和不足，我们提倡一事一提，直截了当，简明扼要，并提出了“三多三少”的要求，即：多提对加快发展有普遍意义的提案，少提反映个人和小团体利益的提案；多提一些既有问题又有解决对策的提案，少提只讲问题不拿对策的提案；多提一些想点子、出主意，可供操作的提案，少提那些无实际内容，空讲道理的提案。为达到这些要求，我们在倡导和引导上下功夫，一是在全委会前，提前一个月印发提案征集通知，并根据县委、县政府中心工作和全县工作大局，精心编选提案调研题目下发给委员，启发委员思路；二是编选部分优秀提案，为委员提供范例；三是组织委员参观、调研和视察，扩大知情渠道。这些措施，对提高提案质量起到了积极的导向作用，涌现出一批关注阳曲经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设，关注群众切身利益的优秀提案，如“关于建材工业园区道路改造的建议”、“关于县城环境卫生整治的建议”、“领导工作作风应改进”、“制定相关政策，切实促进民营企业快速发展”等提案受到党政领导和社会各界的好评。
        二、规范整理，强调交办“五原则”
        为彻底解决以往在提案办理中存在的个别领导重视不足和“自己提提案自己答”的问题，确保提案的严肃性，我们确立了提案交办的“五原则”，这就是：对件数少，问题单一，承办单位应该办理和加大落实力度的，直接转承办单位，由县委办和政府办负责督办；需分管领导牵头组织协调的，直接交分管领导，由县政协提案委直接督办；涉及全县重要事项以及经费、人员问题的，由提案审查委员会审批后直接提交政府常务会议研究讨论，由分管主席负责督办；建议案和重点提案要明确回复和反馈时限，由主席督办；全部提案的办理和回复由县委、政府分管领导签字后生效。为此，我们发挥提案审查委员会和县政协提案委的作用，按“五原则”要求提出审查意见和交办意见，在交办会上，专文呈送县委办和政府办。通过这些方法，使许多反映比较集中的热点、难点问题得到了彻底的解决，如去年的“加快旅游业发展的建议”、“北塔地村水污染问题”、“农村小额贷款问题”、“加快供暖改革的建议”等提案都得到了有效的落实和解决，得到委员的称赞。
        三、注重实效，实施“六措并举”
        换届以来，我们进一步拓宽思路，创新办理机制，改进办理方式，加大提案办理力度，促进了提案办理的快速高效和落实到位，提案办理取得了突破性进展。
        一是现场解答会启动提案办理。每次全委会后，我们把大会征集到的提案分类整理，精选部分措施得当、建议切实可行、近期可完成的提案，组织提案人、承办单位负责人、大会提案审查人员进行面对面交流，探讨具体提案的落实措施。连续三年，我们在全委会期间，选择与广大群众生活密切相关的提案召开现场解答会，进行了提案现场解答，许多建议得到了现场落实。当时落实不了的提案也有了明确的答复，并提出了具体完成时限，取得了较好的效果。
        二是主席督办制牵动提案办理。县政协建立了重点提案主席督办制度。对征集到的提案，主席、副主席都要进行阅批，然后经主席会议研究，选择关系全县经济发展、改革和稳定以及群众关注的重点、热点提案，由主席、副主席领衔，采用专题座谈、听取汇报、现场调研等方式进行办理，必要时提请政府领导带案现场办理，有力促进了提案的落实。
        三是高层次运作带动提案办理。换届以来，我们出台了《阳曲县办理提案的暂行办法》，县委、县政府高度重视提案办理工作，认真抓，带头办，不断提高政协提案的领导批阅率，政府专门召开常务会议，对政协提请政府常务会议解决的提案进行专题研究，县长、副县长多次多案亲自办理政协提案。县政协主席会议和常委会议，也及时听取提案办理情况，提高协商办理的层次。实践证明，领导的重视和支持，既是对提案工作的极大促进，更是做好提案工作的重要保证。
        四是及时跟踪催办促动提案办理。提案交办会后，我们一方面通过走访、电话联系承办单位等形式，了解办理情况，指导办理程序，另一方面，根据提案答复和委员反馈意见，选择重点提案进行跟踪督办，深入承办单位，了解进展情况，促动了提案的办理。
        五是组织带案视察拉动提案办理。提案办理中，我们坚持把带案视察作为追踪促进提案办理的重要措施，每年坚持进行2-3次，带动了提案的办理。如去年，我们选择群众关注的、涉及供热问题的4件提案，组织提案者和部分委员，深入到供热公司、各供热站、供热用户家中进行带案视察，了解供热现状、存在问题和今后的打算，并向政协常委会提出了视察报告，县政府分管供热的副县长到会听取了讨论，与委员面对面进行了交流，表示尽快落实委员建议，改进工作，使群众满意，委员满意。经过视察促进，供热公司积极落实各项建议，成为了当年办理提案先进单位。
        六是现场答疑会推动提案办理。为使委员及时了解提案办理情况，提高提案办理的满意率，提案全部办复后，我们及时向提案者送达办复通知，在征求意见的基础上，组织提案办理答疑会，要求部分办案单位就提案办理情况向委员做详细的介绍和说明，并对委员提出的问题做出现场答复，起到相互交流、沟通和理解的作用，促进了对承办单位的监督。
        四、强化服务，坚持“三到位”
        四年来，我们严格要求，积极探索，不断拓宽服务工作领域和渠道，提高业务能力和质量。一是积极宣传到位，营造承办声势。在全会期间，通过新闻媒体全方位报道提案建议和办理意见。对每年的优秀提案办理结果，我们都集结出版，分发到各承办单位和各位领导手中。对提案现场解答和答疑会，我们都现场录像,全程播放，宣传工作实效，扩大工作影响。二是督查反馈到位，我们坚持一案一查，特别是对一些重要提案进行跟踪督查，及时将办理结果通知提案人，并附意见征询表，对不满意的意见转达承办方，进行重新办理。三是表彰鼓励到位。每年都对办理提案先进单位和撰写提案先进个人进行大会表彰，激发委员和承办单位的积极性。
        通过以上抓好关键环节的“3563”运作办法，提案工作实现了“四高”要求，即提案高质量，领导高度重视，办理高效率，落实高标准。参与提案撰写的委员也逐年增加，社会各界给予积极关注，特别是在去年的常委会上听取提案办理情况通报时，县委主要领导对政协提案工作给予充分肯定，强调委员提案突出了四个特点，一是关于企事业改革和民营经济发展方面的提案，选题突出，反映出委员对全县经济快速发展的关切心情和迫切愿望；二是关于教育和城建城管方面的提案相对集中，反映出委员们的提案已由解决一般的具体问题向宏观战略性深层次问题的思考转化；三是提案内容大都是县委、县政府重大决策和重要工作部署中研究解决的议题，反映出政协委员参政议政和民主监督的水平和质量不断提高；四是建议有调查、有分析、有对策，充分体现出政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势。这些提案对进一步加强和改进县委、政府工作，推动全县经济快速发展和社会事业全县进步起到积极的促进作用。
        在实践中，我们也进一步加深了对做好提案工作一些带规律性问题的认识和理解，深深体会到：领导重视、各方配合，是做好提案工作的重要保证；围绕县委、政府中心工作，为促进发展建言献策是提案工作的根本方向；坚持以质量求发展，是加强和改进提案工作的主要着力点。我们也将再接再厉，继续认真研究提案工作中出现的新情况和新问题，探索行之有效的工作方法，完善工作机制，为使提案在建设“生态美、实力强、人民富裕新阳曲”中发挥更加明显的作用而积极努力。

                                                                        二OO七年四月九日