中共阳曲县司法局党组 阳曲县司法局 关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，阳曲县司法局在县委、县政府的正确领导下，在市委依法治市办的精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想及习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，以法治政府建设为核心抓手，一体推进法治阳曲、法治政府、法治社会建设，充分发挥法治保障作用，为全县经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）强化统筹部署，压实法治建设责任

县司法局始终把党的领导贯穿法治建设全过程，将学习贯彻习近平法治思想与推进法治政府建设深度融合，将法治政府建设纳入全局重点工作，与司法行政业务同部署、同推进、同考核。局党组书记、局长切实履行第一责任人职责，带头学法用法、依法办事，多次组织召开党组会议研究法治建设重大事项，完善法治建设第一责任人职责任务清单，推动法治建设各项工作落地见效。充分发挥县委依法治县办统筹协调作用，优化依法治县考核指标，加大现场述法推进力度，实现现场述法常态化、书面述法全覆盖。

（二）深化理论武装，提升依法履职能力

县司法局党组始终把深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重要政治任务，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、党内法规和法律法规纳入党组理论学习计划，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。2025年，共组织开展中心组学习21次，专题研讨7次，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班4次，切实推动党员干部深化思想认识、提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（三）健全监督机制，强化考核督察实效

落实法治政府建设年度报告制度，按时向县委、县政府专题报告法治政府建设情况，在县政府官网予以公示，主动接受监督。全面推行党政主要负责人年终述法制度，进一步发挥县委依法治县办统筹协调作用，组织部分乡镇和部门党政主要负责人在县委常委会上进行了专题述法。加强法治督察与业务工作融合，将法治建设成效纳入各乡镇、各部门年度考核，结合日常工作、专项检查等情况综合赋分，确保法治建设各项任务落到实处。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全决策制度体系，提升行政决策质效

一是规范重大行政决策管理。制定《关于印发阳曲县人民政府2025年度重大行政决策事项目录的通知》，确定4项重大行政决策事项，推动重大行政决策目录化管理。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，充分发挥政府法律顾问作用，确保所有重大行政决策均履行合法性审核和集体讨论决定程序。二是强化规范性文件监管。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，建立健全了行政规范性文件专业性内容审核机制，制定了《阳曲县行政规范性文件多元审核机制实施方案》《阳曲县行政规范性文件“三审三校”审核制度》和《阳曲县行政规范性文件备案复核与责任倒查工作机制》，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，2025年共审核备案行政规范性文件3件，定期开展规范性文件清理，确保文件与经济社会发展相适应。

（二）规范行政执法行为，提升执法规范化水平

一是完善涉企执法制度。制定《阳曲县规范涉企行政执法 推进群众身边具体事实专项行动工作方案》《阳曲县规范涉企行政检查十条制度》等文件，推行涉企行政检查清单化管理，在县政府官网开设涉企行政检查公示专栏，落实包容审慎监管要求，减少对企业正常生产经营的干扰。二是加强执法队伍建设。制定《阳曲县2025年度行政执法人员培训方案》《阳曲县2025年行政执法大讲堂培训计划》，构建“线上+线下”相结合的培训体系，全年开展“阳曲县行政执法大讲堂”培训3次，组织全县行政执法人员参加司法部行政执法能力提升视频培训及省司法厅“行政执法大讲堂”13次，累计培训执法人员千余人次，全面提升执法队伍专业素养和实战能力。开展行政执法资格清理工作，注销不符合条件的执法证件53个，确保执法人员资格合法有效。三是深化执法领域整治。制定《阳曲县深化行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，持续开展行政执法领域突出问题专项整治，指导各行政执法单位自查自纠，建立问题台账，着力解决执法不规范、不文明等突出问题。四是强化执法监督力度。组建行政执法监督工作组，对应急管理、市场监管、城乡建设等重点领域开展专项监督检查10余次；建立执法案卷评查制度，评查行政处罚案卷600余件，针对执法程序不规范、法律适用不准确等问题，下达行政执法监督建议书8份；畅通投诉举报渠道，通过政府官网、微信公众号等公开举报方式，依托12345民生热线等收集问题线索，形成社会共治监督格局。

（三）深化矛盾纠纷化解，筑牢社会稳定防线

一是健全纠纷调处机制。践行新时代“枫桥经验”，严格落实乡镇每半月、村（社区）每周矛盾纠纷排查制度，深入开展“电动自行车消防安全领域矛盾纠纷大排查”专项行动及“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，持续开展常态化社会矛盾纠纷排查工作。2025年，共开展矛盾纠纷排查2808次，化解矛盾纠纷335件，全力将矛盾化解在基层、萌芽状态，筑牢社会稳定第一道防线。二是强化人民调解宣传。以人民调解宣传月为契机，通过基层调解员培训、入户答疑解惑、线上案例推送、集中宣传宣讲等多元形式，广泛普及人民调解法律法规及相关知识，发放法律读本等宣传资料，持续强化群众法治认知。活动期间，累计派发各类宣传资料9000余份、接待咨询200余人次，有效提升了人民调解工作的社会知晓率、群众认可度和公信力。三是优化行政复议工作。全面贯彻实施新修订的《行政复议法》，完善书面审查、听证审理、调解和解多元化办案模式，持续提升案件办理质量与效率。全面推广“掌上复议”小程序，实现行政复议申请、受理、法律文书送达全流程线上闭环办理，打通服务群众“最后一公里”。发布《阳曲县行政复议便民服务指南》，开辟涉企行政复议“绿色通道”，推行“容缺受理”服务机制，切实优化营商环境。2025年，新收行政复议案件48件，结转上年案件9件，受理后办结32件（其中确认违法8件、责令履行5件、驳回9件、维持4件、终止6件）；接收行政应诉案件17件（一审11件、二审6件），各项工作规范有序推进。

（四）优化公共法律服务，提升惠民服务质效

一是推进惠民法律服务工程。持续开展免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，加大线上宣传力度，每月通过“阳曲普法”“阳曲县人民政府网”精准公示值班安排，督促各司法所依托乡镇微信公众号、干部工作群广泛转发，切实提升群众知晓率和参与度。2025年，累计提供免费法律咨询1238人次，完成年任务的112.55%；受理特殊群体法律援助案件72件，办结61件，完成全年任务的76.25%。深化法律援助、公证领域“放管服”改革，开通便民“绿色通道”，全年办理法律帮助案件123件，受理法律援助案件112件，办理公证案件371件，其中，为偏远地区群众上门服务5件，免费办理5000元以下小额继承公证32件，涉企公证服务17件，切实把法律服务送到群众和企业身边。二是强化企业法律服务。健全律所与企业常态化对接机制，推动4家律所与5家民营企业建立常年法律服务合作关系，深入开展“法治体检”、普法宣传、风险防控等针对性服务。组建专业化“法律托管”服务团队，制定《“法律托管”服务工作指引》，为新设立民营企业提供全流程法律指导，精准帮助企业防范化解经营管理中的法律风险，助力民营企业健康有序发展。三是加强法律服务行业监管。健全律师行业管理制度体系，制定出台《阳曲县律师行业例会制度》《阳曲县律师行业日常教育管理制度》，常态化开展执业纪律教育和警示教育3次，引导全体律师坚守职业道德底线，依法诚信规范执业。持续加强法律服务行业监督检查，及时整改突出问题，不断提升法律服务行业整体素养和服务水平，为全县经济社会发展提供坚实法治保障。

（五）深化普法宣传教育，营造全民守法氛围

一是落实普法工作责任。印发《阳曲县国家机关2025年普法责任清单》《阳曲县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，压实各级各类普法主体责任，推动“谁执法谁普法”普法责任制落地见效。二是开展特色普法活动。组织开展“春节期间法治宣传”“全民国家安全教育十周年”“知产保护彰法治 公正护航促创新”“美好生活民法典相伴”“12·4国家宪法日暨宪法宣传周”“法润首邑护航青苗”等系列活动，深入推进法律“七进”。2025年，共开展各类法治宣传活动60余次，发放宣传资料3万份，受教育群众达1.6万余人，接受现场法律咨询400余次。三是强化普法队伍建设。持续推进“法律明白人”培养工程，培育394名“法律明白人”，组织线上学习4次、线下示范培训1次，充分发挥其在法治宣传、矛盾化解中的作用，助力基层依法治理。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，县司法局在推进法治政府建设方面做了大量的工作，且取得了显著的成效，但相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，在具体工作中仍存在一些不足和差距。主要表现在：一是涉企行政复议工作有待完善。涉企行政复议案件数量较少，尚未形成便捷规范的专门办案流程，办理效率和服务精准度有待提升。同时，行政复议与行政诉讼、调解等纠纷解决机制衔接不够顺畅，对于复杂疑难、社会关注度高的行政争议，未能充分整合行政资源实现实质性化解。二是行政执法监督手段需进一步强化。现有行政执法监督以案卷评查、实地检查等传统方式为主，信息化监督平台建设滞后，难以实现对执法行为全过程、动态化实时监督，监督的时效性和精准性不足，无法及时发现和纠正执法过程中的苗头性、倾向性问题。

四、2026年度推进法治政府建设的工作打算

2026年，县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，以习近平法治思想为引领，聚焦法治政府建设重点任务，补齐短板、强化弱项，推动法治阳曲建设再上新台阶。

（一）筑牢思想根基，强化党的全面领导

坚持以政治建设统领司法行政工作，严格落实“第一议题”制度，持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将其纳入党组理论学习计划和干部培训重点内容。全面推进从严管党治警，落实党风廉政建设责任制，深化纪律作风教育，筑牢拒腐防变思想防线，确保司法行政工作正确政治方向。

（二）健全制度体系，提升依法决策水平

进一步规范重大行政决策程序，完善重大行政决策档案管理制度，增强公众参与实效。严格执行行政规范性文件管理制度，健全备案监督机制，定期开展清理工作。充分发挥政府法律顾问作用，提升决策合法性、科学性、民主性。

（三）深化执法改革，规范行政执法行为

持续深化综合执法体制改革，完善“综合查一次”联合执法机制。全面落实行政执法“三项制度”，严格规范涉企行政检查，为企业减负增效。加强行政执法信息化建设，搭建实时监督平台，提升监督精准度。持续开展行政执法领域突出问题专项整治，推动执法规范化水平再提升。

（四）优化服务供给，完善公共法律服务体系

健全覆盖城乡的公共法律服务体系，持续做优免费法律咨询和法律援助惠民工程，实现“应援尽援”“应援优援”。常态化开展民营企业“法治体检”，深化“法律托管”服务，优化法治化营商环境。加强律师、公证等行业监管，提升法律服务质量。

（五）创新普法模式，营造全民守法氛围

全面评估“八五”普法成效，科学谋划“九五”普法规划。创新法治宣传形式，充分利用线上线下平台，开展针对性、精准化普法。深化法治乡村建设，推进民主法治示范村（社区）创建，发挥“法律明白人”“法治带头人”作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（六）防范化解风险，维护社会和谐稳定

常态化开展矛盾纠纷排查化解，健全“三调联动”工作机制，优化调解员队伍建设。持续加强社区矫正工作，充分发挥“智慧矫正中心”功能，推进监管精细化、智能化。加强安置帮教工作，完善刑释人员衔接救助机制，预防减少重新犯罪，为全县社会大局稳定提供法治保障。