中共阳曲县公安局党委阳曲县公安局关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共阳曲县公安局局党委

  阳公党〔2025〕7号　　　　　　　签发人：（岳俊文）

中共阳曲县公安局党委

阳曲县公安局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2025年，阳曲县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实省市县关于加强法治建设工作的各项方针政策，牢固树立红线意识和底线思维，扎实推进法治宣传教育。紧紧围绕法治政府建设的工作任务和目标，以深化执法规范化建设为着力点，强化法律服务、完善执法制度、强化执法管理、确保执法安全、推进执法公开、提高履职能力，着力提升依法行政的公信力和执行力，不断深化公安执法规范化建设，扎实推进法治政府建设工作，现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

(一)健全组织机构，明确工作职责。为扎实推进依法治理工作规范化、制度化开展，我局着力强化法治建设工作领导小组统筹作用，动态调整领导小组成员，健全政策法规工作队伍配备体系；明确法制大队作为牵头部门，具体负责统筹推进法治政府全面建设、组织实施普法宣传教育、深入推动执法规范化建设等工作，切实提升对局内各科室、所、队法治宣传教育与依法治理工作的指导协调效能。

(二)建立工作制度，确保法治政府建设落到实处。一是局党委将法治建设专题内容纳入年度理论学习计划，定期组织开展专题学法活动，推动领导干部带头学法、全员主动学法，夯实依法履职理论基础。二是建立季度普法培训制度，每季度开展 2 次专题培训；常态化组织 “法治宣传月” 主题活动，创新普法形式，切实提升全员法治素养与执法能力。三是将学法用法情况全面纳入干部职工年度考核体系，明确考核结果作为评优评先、职级晋升的重要依据，以考核倒逼责任落实。四是将普法依法治理工作列入局党委重要议事日程，定期召开专题会议研究部署，及时协调破解法治建设工作中的堵点难点问题。五是为严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单制度，实现法治建设项目化、清单化、责任化管理，我局依据上级文件精神，制定《阳曲县公安局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 2025 年工作清单》，确保各项职责落地落细。

(三)分解工作任务，确保法治建设工作有序开展。严格对标省、市、县法治政府建设最新部署要求，紧密结合我局执法工作实际与年度重点任务，科学编制法治建设年度工作计划与配套实施方案。按照 “职能匹配、权责对等” 原则，将法治建设各项具体任务细化拆解，明确责任科室（所、队）、责任人员及完成时限，形成 “任务清单化、责任具体化、推进时序化” 的工作格局。由局法治建设工作领导小组牵头，建立常态化督导检查机制，通过定期巡查、专项督查、随机抽查等方式跟踪问效，严格落实 “年初周密部署、年内动态督办、年终复盘总结” 的闭环管理要求，确保法治政府建设各项部署落地生根、取得实效。

二、主要工作措施和成效

（一）强化党委领导，加强法治公安建设的组织保障。全面履行党政主要负责人职责。县局党委强化对法治公安建设的领导，及时调整法治建设委员会及办公室组成人员，持续健全完善领导工作机制。党委书记、局长对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的关键作用，推动各项公安工作纳入法治化轨道。进一步明确责任主体，切实履行法治公安建设重要组织者、推动者和实践者的第一责任人职责，要求各单位对照职责分工，梳理盘点工作任务，在巩固已有成果的基础上，进一步查漏补缺，补齐弱项短板，确保各项任务落到实处。

(二)强有力推动各项打击犯罪工作向纵深开展。牢固树立“以打开路、以打促稳”工作理念，立足公安机关主业主责，依托“五防四控一打击”等专项行动，不断向各类违法犯罪掀起凌厉攻势。今年以来，共侦破各类刑事案件103起，抓获犯罪嫌疑人114人，查处各类行政案件279起，查处违法人员261人。今年3月4日，成功侦破一起风力发电数据采集器被盗案，追回价值4万元的被盗采集器；3月20日，距案发仅9小时火速出击阳泉、盂县两地，侦破一起入户盗窃案，刑拘2人；4月3日，通过多警种联合作战，打掉一个河北魏县籍犯罪团伙，一举抓获7人，破获涉案金额达40万元的电缆被盗案；10月31日，快速破获盗窃30余台电动车电瓶的系列盗窃案，抓获2名犯罪嫌疑人，有力维护了发展环境、保障了群众切身利益。针对群腐集中整治工作，今年以来，我局在充分总结提炼去年工作成效经验的基础上，对照“6+2”重点问题和“16+11”民生实事，在全链条推进、高质效整治、多维度联动和常态化检视上持续发力，坚决纠治各类顽瘴痼疾，着力解决群众身边实际问题。今年以来，共侦破“涉霸”刑事案件3起，抓获犯罪嫌疑人8人；涉医保领域刑事案件1起，抓获犯罪嫌疑人1人；涉养老领域刑事案件9起，抓获犯罪嫌疑人5人；涉假劣肉制品案件4起，抓获犯罪嫌疑人4人；涉农村假冒伪劣食品案件1起，抓获犯罪嫌疑人2人；查处“黄牛”“黑中介”案件4起，行政处罚4人；移交县纪委监委、市场监督部门等案件线索16条，解决“急难愁盼”问题648条，实现了专案侦办、惩治腐败与保障民生的一体推进。

(三)运用侦查监督与协作配合办公室，推进我局执法规范化建设。依托侦查监督与协作配合办公室常态化召开联席会议，聚焦执法办案关键环节精准发力：一是共同分析研判执法办案中出现的新情况、新问题，重点加强对刑事案件尤其是重大疑难案件、新型案件的证据收集规范、法律适用标准、刑事政策把握等核心问题研究，通过类案指导、制定会议纪要及指导意见等方式，统一执法司法尺度；二是常态化开展案件质量评析，全面梳理侦查活动、侦查监督及批捕起诉工作中的突出问题，深挖根源症结，针对性制定整改方案并推动落地；三是系统分析研判一段时期内刑事案件发案规律与特点，精准施策制定打击整治与防范管控并举的对策措施，提升执法办案质效与社会治理效能。

（四）重大事项党委跟踪督办。建立重大事项挂账盯办刚性制度，聚焦立体化信息化治安防控体系建设、重大工程建设项目实施、大额资金采购管理、执法顽瘴痼疾专项整改、经济案件挂案积案集中清理等重点领域，实行 “项目化分解、清单化管理、责任化落实”。全年累计召开 29 次党委（扩大）专题会议，精准研究部署贯彻落实举措；紧盯法治公安建设中的重大难点问题，强化统筹协调、靶向破解；对任务推进滞后的单位，由主要领导亲自督办、跟踪问效，层层压实责任，确保各项重点任务不折不扣落地见效。

（五）健全落实依法决策机制。按照县局党委相关工作规则，严格执行党委议事规则。推动落实重大决策合法性审查制度，加强对规范性文件的合法性审查，县局法制大队提供文件合法性审查意见共计3份，征求意见反馈16份。充分发挥法律顾问的作用，参加案件研讨会20次，有效防范法律风险，确保依法科学决策。

（六）推动全局尊法学法守法用法。聚焦 “公安姓党” 根本政治属性，牵头制定《2025 年党委理论学习中心组暨干部理论学习的实施意见》，将习近平法治思想、宪法学习作为核心专题纳入党委理论学习中心组年度学习计划，发挥 “关键少数” 示范引领作用，推动领导干部带头尊法学法、模范践行。创新构建 “专题研讨 + 法治讲堂 + 实战练兵 + 线上宣讲” 多维度学习宣传体系，通过集中轮训、旁听庭审、案例解读、融媒体专栏等丰富形式，全方位、深层次开展学习宣讲活动，引导各级领导干部和广大民警深刻领悟核心要义、准确把握实践要求，进一步深化思想认识、筑牢理论根基，实现全警学习全覆盖、思想全统一、学用全贯通，为法治公安建设提供坚强思想引领和理论支撑。

(七)落实法院判决、各类建议情况。2025年我局未收到需履行的法院判决、司法建议、检察建议。在反向行刑衔接工作中，我局收到阳曲县人民检察院两案三人检察意见，均已按照法律规定处罚并回复检察机关。

（八）执法办案管理中心提质增效。5月14日至17日，在北京举行的第12届中国国际警用装备博览会上，我局新建的执法办案管理中心作为我省执法规范化建设的重要成果，设置专门展台面向全国公安机关和相关企业进行展示，系全省公安机关唯一参展单位，代表了我省执法办案管理中心建设的最高水平。在2025年7月召开的全省执法办案管理中心提质增效现场会上，我局作为太原唯一代表面向省领导及全省公安机关作交流发言。11月5日，我局执法办案管理中心被评为全省标准化创新示范项目，并得到《人民公安报》《警方周刊》等国家级媒体的专题报道。今年以来，该中心已陆续迎接省、市、县三级领导和全省兄弟单位共35批次400余人来访交流。中心的建成使用，不仅彻底解决长期制约我局执法办案质效的瓶颈问题，更符合未来新型警务运行模式改革方向，是全县创建“法治政府”“平安阳曲”的重要标志，我局已在打造全省县级公安机关执法办案管理中心示范标杆上抢占先机。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因分析

（一）法治意识需进一步加强。当前，面对新形势新任务新要求，公安机关部分警种仍存在执法理念滞后、思想认识不到位等问题：一是严格规范文明执法的理念未能在全警种真正树牢扎根，部分民警仍受陈旧执法思维影响；二是民警的法律素养提升未能完全跟上法治公安建设步伐，运用法治思维、法治方式开展工作的能力有待进一步加强。

（二）执法监督手段不够有力。在执法监督工作推进过程中，公安机关仍存在两方面突出问题：一是监督协同机制不够健全，习惯于单一部门 “单打独斗” 开展监督，未能有效整合其他监督部门的职能优势，形成监督合力；二是监督方式创新不足、手段相对滞后，未能充分借助智慧新警务建设契机，突破传统监督模式局限，目前仍以阅卷考评等静态监督方式为主，全面覆盖、动态跟踪、智能预警的现代化执法监督体系尚未完全建立，导致执法监督的精准性和效率有待进一步提升。

四、2026年推进法治政府建设工作打算

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，继续深化公安改革创新，进一步推进严格规范公正文明执法，加快推进法治政府建设。

（一）进一步强化法治意识。将社会主义法治理念全面贯穿民警入职培训、在职轮训、专项集训等各类培训全过程，引导全警准确把握法治核心精神，筑牢信仰之基、增强坚守法治的政治定力与行动自觉。创新搭建 “以赛促学、以审促悟、以诉促练” 的法治实践平台，通过举办法律知识竞赛、组织领导干部旁听典型案件庭审、推动公安机关负责人常态化出庭应诉等多元举措，持续强化民警法治意识与程序意识，着力提升依法办案、规范执法的专业能力，全面推动我县公安执法规范化水平与执法公信力同步提升。            

（二）进一步加强执法监督。聚焦现场执法规范与受立案关键环节，持续抓实抓细如实受立案工作，全面健全受立案标准、流程与管理机制，推动受立案工作规范化、标准化运行。深化跨部门协同监督机制，主动加强与信访、督察、纪检监察等部门的协作联动，常态化开展专项执法巡查与重点案件督办，层层传导监督压力，倒逼各地各单位主动排查问题、限期整改落实。严格执行执法过错责任追究制度，对执法监督中发现的各类执法过错问题，坚持 “有错必纠、失责必问”，精准界定责任、严肃追责问责，以刚性约束倒逼执法规范，持续提升公安执法规范化水平与执法质量。

（三）持续提升执法管理水平。坚持 “以点带面、全域推进” 原则，加快智能办案场所建设与推广使用，分步推进全县执法办案场所智能化升级改造，着力构建标准化布局、精细化管理、智能化应用的现代化执法办案环境。持续深化刑事案件 “统一审核、统一出口” 工作机制，健全配套流程规范，确保案件办理全流程合法合规、高效有序。强化全链条法律服务指导，主动为办案民警提供专业法律支持，精准解决执法办案中的法律适用难题，以执法规范化、智能化建设为抓手，不断提升我县公安执法质量与公信力。

（四）建设更高水平的平安阳曲。深入贯彻落实总体国家安全观，始终坚守底线思维、增强忧患意识，聚焦各类风险隐患精准发力，健全风险防控预警处置机制，全力防范化解政治安全、社会稳定、公共安全等领域突出风险。以提升人民群众安全感、满意度为核心目标，忠诚践行 “对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明” 总要求，主动担当作为、积极履职尽责，奋力当好平安阳曲建设的主力军、守护者，以扎实工作成效筑牢县域安全稳定屏障。

五、瞄准全警能力素质存在的短板弱项狠下补药,推动公安队伍建设取得新跨越

（一）全面加强政治建设。始终把学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述作为首要政治任务，牢牢把握 “公安姓党” 根本政治属性，将政治建警贯穿队伍建设全过程、各方面。坚持以提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力为核心，以增强党性修养为根基，健全 “第一议题” 制度和全警政治轮训机制，推动政治学习常态化、制度化。在全局掀起持续学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，引导全警深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，筑牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基，为履行新时代公安使命任务提供坚强政治保证。

（二）扎实开展“坚持政治建警,全面从严治警”教育整顿。严格坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，全覆盖排查全局各项工作、各部门及全体民警在履职尽责、执法办案、队伍建设等方面存在的突出问题。针对排查梳理的问题，逐一研究制定靶向性整改措施，明确责任单位、责任人员及整改完成时限，形成 “问题清单 — 整改清单 — 责任清单” 三单合一的管理体系。将问题整改落实情况全面纳入年度绩效考评体系，细化考评指标、强化结果运用，以考评倒逼责任落实、以整改推动工作提质，确保各项问题整改到位、取得实效。

（三）全面加强执法规范化建设。今年以来，我局紧扣 铁案工程 “五降五零”工作目标，创新构建“双月机制” 压实执法管理责任：一是推行案件“一月一考”全量考评机制，每月对全局刑事、治安案件开展全覆盖考评，重点核查受立案规范、证据采集、法律适用、文书制作等核心要素，形成问题清单并限期整改；二是建立法治工作“一月一报”研判机制，局党委每月专题听取法治建设进展汇报，聚焦执法突出问题精准部署推进举措。

以山西省新一代警务综合应用平台推广为抓手，深化 “智慧新法制”建设，由法制大队牵头构建“三维督导”体系：通过现场指导破解系统操作难题、每日研判梳理数据录入漏洞、钉钉工作群实时通报补录进度，重点督促各执法单位完成案件信息补录、执法视音频上传等关键任务，推动案件受理、调查取证、审核审批等全环节在平台闭环运行，实现执法办案全程可回溯、监督管理数据化牵引，为“五降五零”目标落地提供坚实技术支撑。

2025年度我局在法治政府建设工作中圆满完成了各项工作任务，并取得了显著的成绩，为平安阳曲建设贡献了应有的力量。下一步，我局将进一步夯实工作基础，压实工作责任，认真贯彻落实省市县关于加强严格加强法治建设工作的各项方针政策，牢固树立依法治国理念，以最坚决的态度、最扎实的工作、最严格的责任抓好各项工作。

中共阳曲县公安局委员会　　

                              2025年12月31日