关于阳曲县2024年农作物秸秆综合利用实施方案的文件解读

       一、出台背景、依据、指导思想

  （一） 背景

农作物秸秆作为一种丰富的可再生资源，每年全球产生大量的秸秆。在我国，每年都有大量的农作物秸秆被废弃或燃烧，这不仅造成了资源的浪费，还对环境造成了严重污染。为了有效利用农作物秸秆，推动农业可持续发展，农作物秸秆综合利用越来越被各个政府重视。

（二）依据

根据《山西省农业农村厅关于做好2024年农作物秸秆综合利用工作的通知》（晋农发〔2024〕91号）、《太原市人民政府办公厅关于印发农作物秸秆综合利用实施方案的通知》（并政办发〔2019〕4号）、《太原市农业农村局关于印发太原市2024年农作物秸秆综合利用实施方案的通知》（并农科发〔2024〕13号）。

（三）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚持“因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、科技支持、多元利用、市场运作”的原则，以科技创新为动力，以制度创设为保障，以产业提升为方向，以提高秸秆综合利用率、促进秸秆全量利用为目标，深入实施秸秆综合利用行动，努力构建多途径、多层次的秸秆综合利用格局。

二、目标任务、职责分工

（一）目标任务

通过实施农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化和基料化等举措，到2024年底秸秆综合利用率达到95%以上，基本建立秸秆田间处理、收集、加工、储运体系，形成布局合理、多元利用的产业化格局。

（二）职责分工

各乡（镇）人民政府是本辖区秸秆综合利用工作的责任主体，对辖区内秸秆综合利用工作负总责，负责制定秸秆综合利用实施方案，组织秸秆综合利用项目实施，资金使用管理，工作验收考核以及秸秆综合利用“以奖代补”资金的发放、使用、监管，抓好秸秆综合利用“五化工程”和秸秆综合利用示范建设，开展秸秆综合利用督导检查、宣传培训和技术指导等工作。

阳曲县农业农村局牵头秸秆综合利用工作，负责制定县级秸秆综合利用实施方案，检查、指导、考核各乡（镇）秸秆综合利用工作的任务安排和责任分工、宣传培训、技术推广、秸秆综合利用工作机制、细化量化目标任务等工作情况。会同县财政局统筹安排发放秸秆综合利用“以奖代补” 资金，探索秸秆综合利用支持扶持政策。

三、措施步骤、工作要求

（一） 措施步骤

按照“政府主导、政策引导，源头防控、标本兼治”的原则，以提高秸秆综合利用率为目标，以科技创新为动力，以制度创新为保障，发挥市场机制作用，因地制宜推进秸秆综合利用工作，积极开展秸秆综合利用技术服务和宣传教育，大力推广秸秆综合利用先进技术。及时总结秸秆综合利用的典型经验和成功做法，充分利用互联网、移动终端、广播电视等各种媒介，大力宣传秸秆综合利用亮点和成效，在全社会营造关注、关心秸秆综合利用的良好环境。

（二）工作要求

各乡镇要认真贯彻中央、省、市关于秸秆综合利用新部署新要求，切实转变工作思路，加大扶持力度，加快构建政府有效引导、市场主导推进、农民积极参与的秸秆综合利用新格局，确保在年底前完成农作物秸秆全部离田。