阳曲县2019年政府工作报告

 政 府 工 作 报 告

—2019年2月20日在阳曲县第十六届人民代表大会

第四次会议上

阳曲县人民政府代县长   李京京

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年政府工作回顾

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢固树立新发展理念，以乡村振兴为统领，以十七项重点工程及632个具体项目为抓手，培育新优势、积蓄新动能、创造新业绩，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。

（一）县域经济稳中有进，发展质量明显提升

地区生产总值完成47.89亿元，增速11.9%；服务业增加值完成13.66亿元，增速10.7%；规模以上工业增加值完成16.68亿元，增速12.1%；固定资产投资完成52.34亿元，增速31.5%；社会消费品零售总额完成16.96亿元，增速12%；一般公共预算收入完成6亿元，增速19.8%；城镇居民人均可支配收入完成24698元，增速7.4%；农村居民人均可支配收入完成9509元，增速11.9%。社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入增速十县区排名第一；服务业增加值增速十县区排名第三；农村居民人均可支配收入增速三县一市排名第二。县域经济总体实现了“稳中有升、稳中向好、稳中提质”的预期目标。

（二）产业结构逐步优化，新旧动能加速转换

农业结构加快调整。继续实施“一减五增”工程，调减玉米种植面积7.5万亩，新增优质谷子4万亩、葡果1万亩、中药材0.5万亩、花卉0.5万亩、蔬菜1.5万亩。大力推广农机技术，土地深松作业3万亩，完成农机购置补贴665万元。2个万亩有机旱作谷子示范区、8个乡镇级核心示范点建设顺利推进，2个现代化小米杂粮加工区相继建成。“百千百万”养殖工程稳步实施，全县家禽和肉牛饲养量同比增长8.2%和11.2%。引进九牛牧业，壮大永丰禽业、桦桂农业、七峰山养殖，宝迪100万头生猪屠宰项目投产。第一产业实现增加值6.58亿元，增长3.8%。

工业转型加快升级。深入实施“三去一降一补”，淘汰7家僵尸企业，提标改造焦化、水泥等一批传统工业企业，14家新能源企业入驻，4家企业进入“新三板”项目库，新增7家规上企业，初步形成了以钢科碳纤维、喜跃发彩色沥青等为主的新材料产业，以国新能源天然气、中广核为重点的新能源产业，以鑫拓煤机、昊瑞机械为重点的装备制造业，以博奥检测、华普检测为重点的生产性服务业，以穗华、大福通、万事兴为重点的现代物流业，以和仁堂、振兴制药为重点的现代医药业等主导产业体系。

    全域旅游加快提质。青龙古镇2018年国庆期间正式开业运营。方特欢乐世界11个场馆及配建区主体基本完成，累计完成投资约7.29亿元。建成农家庄园60余个，农家客栈600余家，投资1.9亿元建设县乡公路250公里。完成全县720度文物旅游景区全景APP及智能二维码智慧旅游项目。首届“中国农民丰收节”活动异彩纷呈，“回村系列”活动深入人心。我县全年共接待游客200万人次，同比增长17.6%，旅游总收入1.21亿元，同比增长18.6%。

（三）乡村振兴扎实推进，三农发展亮点频现

百姓增收“门路”更广。实施84个乡村振兴战略工程项目，年度投资12.55亿元。与阿里巴巴、贡天下、环球捕手等大型网络平台成功牵手，阳曲小米走进央视，登上焦点访谈，阳曲特色农产品正式吹响规模化、集中化、品牌化进军电子商务的号角。重点培育种养大户、家庭农场、合作社等新型经营主体100多个。马驼花海、西沟果岭等48个农旅融合示范点成功打造。思西小镇农贸大市场顺利建成，23家乡村旅游公司+500家扶贫客栈的特色民宿产业初具规模。我县荣获全国和全省农村创业创新典型县称号。

美丽乡村“气质”更好。实施农村人居环境改善工程。高村北白村、凌井店安塘村美丽宜居乡村建设扎实推进。南留南、北家庄等13个园林村庄增美添绿。投资1.7亿元建成44条120公里“四好农村路”。农村人居环境整治行动有序推进，完成农村“治乱”1063处，裸地绿化2.88万平方米，污水减排1122吨。农村生活垃圾治理工程高标准运行，率先在全省建立了清扫保洁、垃圾收集、清运处置为一体的农村环卫作业体系。我县荣获改善农村人居环境国家级试点县和省级试点县称号。

脱贫巩固“保障”更牢。脱贫攻坚巩固“三年行动”扎实开展，整合财政资金1.85亿元，实施特色产业、基础设施建设、金融扶贫、综合保障等项目165个。11个易地搬迁集中安置点3062人已全部入住。采取“种养加村企融合”“村建户租”等多种利益联结模式，带动12902名贫困人口人均增收3000元以上。建立41个电商扶贫服务站。脱贫攻坚造林16.59万亩，吸纳贫困人口996人。向936户贫困户发放小额信贷资金4667万元。所有贫困村经营性收入均达到20万元。我县荣获全省特色产业精准脱贫范例县称号。

（四）改革开放全面深化，市场活力持续迸发

招商能力得到新提高。出台招商引资“新十条”。引进并快速落地了阳曲万科金域蓝湾项目。成功举办第二届中国小米产业发展大会、第三届农产品展销会。2018年，签约重点项目18个，总投资约194.79亿元，当年签约项目开工8个，开工率达44%，签约完成率全市第一。

改革举措实现新突破。全面清理农村“三资”。持续推进确权登记工作，加快农村土地“三权分置”。发挥创新金融产品作用，做优“税融通”，做强“助保贷”，蚂蚁金服合作协议顺利签约。以PPP项目为代表的投资体制改革继续优化完善。

创新驱动汇聚新动能。新建小微企业园二期、双创基地、双创示范村等科技基地，万事兴创业基地入驻企业27家，阳兴众创空间新入驻企业35家。七峰山种养殖有限公司成立院士工作站。山西钢科建立全省唯一的高性能碳纤维及其复合材料制造业创新中心；昊业研发的“特殊钢快速更换水口装置”填补了国内空白；穗华物流喜获2018年中国物流创新奖。近三年，全县有15家企业成长为高新技术企业，总数位居三县一市之首。

（五）城乡环境更加靓丽，城市功能日臻完善

基础设施提档升级。投资5500万元完成阳兴公园等县城绿化提档改造工程，阳兴公园音乐喷泉成为标志性景观。总投资20亿元的108国道快速化改造工程（阳曲县段）已完成80%。大西客运专线阳曲西站正式运营，阳曲迈入高铁时代。融资2亿元升级改造朝阳北路、文明街等12条县城背街小巷。东北街社区1000平方米党群服务中心正式投入使用，县城公共服务水平和承载能力进一步增强。

创城创卫协调推进。投入3.9亿元，全面开展“九乱”专项整治，完成东北街、商贸街等主要街道8.8万平方米建筑物立面和门头牌匾改造，完成66个老旧小区35万平方米的立面地面整治修缮。县城新改建水冲式公厕11座，改造公共停车场4个，施划道路停车位1271个。选树“时代新人”“诚信阳曲人”等先进人物35人，创建国家、省、市、县级“文明村镇”69个，“文明单位”135个，“文明家庭”23972户。

生态环保双向发力。坚持铁腕治污，取缔“散乱污”企业3家。集中开展“柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动”，全市十县（市）区考核排名第三。隆辉、三兴烟气脱硫脱硝工程及煤场全封闭建设全部完成，2家建材、11家石料企业除尘配套设施更加完善。严把“规划、审批、准入”三道关口，县政府常务会审议通过了“十三五”期间全县范围内不再新增非煤矿山采矿权的决定。全面实行河长制，河道巡河“清洁保洁”进入常态化。青龙污水处理厂一期项目开工建设，大盂工业园区污水管网和园区供水工程基本完工，杨兴河人工湿地工程开始试运行，城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%。大力实施林业“六大”工程，完成营造林9.06万亩，植树300万株，森林覆盖率由22%上升至26%。12740户农民彻底告别“靠煤取暖”。我县全年二级及以上天数完成245天，超过预定目标11天；PM2.5平均浓度为每立方米48微克，同比下降5.9%，是全市唯一完成目标任务的县区。

（六）普惠民生和谐共建，幸福指数明显提高

公共事业全面发展。完成20所中小学校改造升级，完成青少年活动中心配套建设，打造阳曲一中红旗区，高考成绩圆满实现大文大理和体艺类“双百”达线目标，阳曲二中被确定为全国教育信息技术“十三五”重点课题实验基地校。县乡医疗卫生一体化改革深入推进，县域居民个人医疗费用负担降至27.1%，患者外转率下降21.5%，满意度达到99.8%，为山西医改提供了“阳曲模板”，县人民医院荣获全国卫生计生系统先进集体。建设450平方米的非物质文化遗产传习所，马文蔚纪念馆正式开馆，全民健身活动中心项目主体完工，文化惠民工程实现123个行政村全覆盖。

社会保障更加完善。城乡低保应保尽保，为4290户7652名低保对象发放低保金4210万元。全县临时救助5095户9568人，拨付救助金489万元。推进住房保障工程，建成安置房108套，分配公租房50套。新建老年日间照料中心18所。建立 “三心基金”制度，全县70岁以上农村老人基础养老金达到每人每月390元以上。全年城镇新增就业人数1605人，失业人员再就业311人，转移农村劳动力1928人，城镇登记失业率控制在4%以内。

安全形势平稳可控。大力推进平安阳曲建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，破获各类刑事案件117起，其中 “九类涉恶案件”30起，抓获嫌疑人139人，打掉黑恶势力团伙5个，有效维护了全县社会稳定。公安执法全流程平台和办案中心升级改造工程全面完成。建立安全生产权力责任清单156项，责令停产停业整顿企业8家，实施行政处罚110次，罚款415.31万元，全年工矿商贸零事故，其他行业领域未发生较大及以上安全生产事故。

（七）政府自身建设不断加强，行政效能显著提升

营商环境不断优化。取消市级规范性文件证明事项16项，3个部门8个事项实行承诺制办理。坚持党政主要领导对接服务转型项目坐班制度。启动“阳曲政务服务在线”公众号，深化“证照分离”改革，缩短企业项目办理时限至45个工作日。成立阳曲企业家学校，召开民营企业家座谈会，建立工业企业台账64家，为企业营造了良好的发展环境。

依法行政不断推进。落实“七五”普法规划，送法下乡全覆盖5次，率先在全省建立首个诉讼服务中心。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，答复办理县人大代表建议、意见共42件，县政协委员提案118件，答复率100%，做到了件件有回声、事事有反馈，切实增强了政府公信力。

廉政建设不断加强。坚持把全面从严治党贯穿政府工作始终，把对党忠诚、替党分忧、向党尽责、为民造福作为根本政治担当。认真贯彻落实中央八项规定，严控“三公”经费。以最坚决的态度做到“两个维护”，以最有力的行动强化“四个意识”，以最严格的要求推动作风转变，努力打造人民更加满意的服务型政府。

与此同时，人民武装、财税征管、审计统计、人才引进、信访稳定、广播电视、公路治超、水电气暖、气象服务、档案史志等工作都取得了令人鼓舞的好成绩。我县先后荣获全国社会救助综合改革试点县、全国绿化模范县、全省改善农村人居环境省级示范县、全省“四好农村路”示范县等诸多荣誉。

各位代表！幸福都是奋斗出来的。一年的奋斗之路，就是一曲奋进之歌。习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、掌舵领航，省市党委政府深切关怀、深情关爱，为我们指明了阳曲高质量发展的康庄大道：2018年5月，我县推广PPP模式、公立医院综合改革、重大政策落实三项工作受到国务院通报表彰，成为了全省119个县区唯一获奖的县区，而且是全国唯一同时荣获三项奖励的县区。6月，我县在太原市2017年度综合考核中蝉联优秀县区，在太原市年度特色考核中位列10县区第一名。最令人欢欣鼓舞的是，2018年9月7日，阳曲人民用辛勤和汗水换来了22个省级贫困县综合考核排名第一的“成绩单”，成为全省首批脱贫摘帽县，翻开了阳曲历史的崭新一页。我们深深地感受到，全县经济发展取得的每一点成绩、城乡面貌发生的每一点变化、广大群众得到的每一点实惠，都要归功于县委的坚强领导，归功于县人大、县政协和社会各界的监督支持，归功于全县15万父老乡亲的不懈努力和共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，阳曲正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，还有不少“短板”要补。主要体现在：经济增速靠前、总量靠后的现状没有根本改变，传统产业转型升级步伐还不够快，新兴产业提质增效成果还不够明显；招商转化率不高，投资进度不快；教育、住房、养老等民生事业发展不均衡、质量不高的问题仍然突出；部分干部思想保守、观念滞后。对于这些问题，我们要做好打“持久战”的准备，要进一步增强忧患意识，激发担当精神，敢于攻坚克难，采取有力措施，认真加以解决。

各位代表，回顾一年的工作，我们深切感到，阳曲要发展，一是必须坚持党的领导。我们一定要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加自觉地肩负起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命，奋力推进新时代中国特色社会主义在阳曲的生动实践。二是必须坚持团结奋斗。党政同心，其利断金，班子团结，成绩卓越。我们一定要在县委的坚强领导下，四大班子同心协力，各级干部同频共振，全县群众同舟共济，努力实现阳曲历史性的跨越发展。三是必须坚持深化改革。改革开放40年的伟大实践启示我们，改革是第一动力，只有以改革为抓手，以问题为导向，以发展为主线，在解决体制机制、工作方法等问题上不断适应新形势、引领新变化、谋求新目标，才能推动党的事业不断破浪前行。四是必须坚持转型发展。扎实推进转型发展，是基于阳曲自身经济结构变革的必然要求，是解决经济总量不高、动能不持久、潜能释放不充分的唯一选择，要把转型发展作为高质量发展的必由之路，坚定不移走实走好。五是必须坚持优化环境。要把改善营商环境作为高质量发展的根本保障，甘当企业的“店小二”，愿为人民的“孺子牛”。要大力支持民营企业发展，努力形成小企业铺天盖地、大企业顶天立地、市场活力和社会创造力竞相迸发的良好发展格局。六是必须坚持以人为本。要把民生改善作为高质量发展的最终目标。始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，把更多获得感体现在民生实践中。这六个“必须坚持”，是我们以往工作成功经验的深刻总结，是我们开启新征程、开创新局面的信心和底气，激励着我们迎难而进、勇往直前。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远，我们一定要紧紧抓住省市推进阳曲现代农业产业示范区建设，坚定信心，主动作为，以新理念、新坐标、新视野推进各项工作，奋力开创新时代阳曲高质量发展新局面。

按照县委十四届八次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十一届七次全会、省委经济工作会议精神，以及市委十一届六次全会暨市委经济工作会议精神，在县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快构建现代化产业体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步统筹“六个稳”，提振市场信心，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动美丽阳曲建设取得新成效，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%；服务业增加值同比增长9%；规模以上工业增加值同比增长8.5%；固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长10%；一般公共预算收入同比增长8%；城镇居民人均可支配收入同比增长7%；农村居民人均可支配收入同比增长10%。

约束性指标是：城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在省市调控范围内；全面完成市下达的安全生产、环境保护、节能减排指标。

围绕以上总体要求和目标任务，2019年要着力抓好以下八个方面的工作：

（一）推进转型发展，加速构建高质量发展格局

全力推进“深化转型项目建设年”各项工作，重点打造新材料、新能源、现代物流、装备制造等主导产业，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。

1.深入实施工业强县战略。推动一批亿元级以上的工业项目落地见效。总投资29.8亿元的汇诚建筑、精诚伟业、中海建路桥、国丰康源、欣宜虹等14个续建项目年内要全部完工；总投资27.2亿元的禄纬堡碱性耐火材料、蓝顿旭美冷冻法式薯条、耀华电力、钢枫不锈钢、海诚利德机械等17个新开工项目要全部启动建设；总投资28.5亿元的振兴制药、国新洁净液化天然气、丰业荣盛建材等11个项目要全部投产达效；总投资57亿元的豪德置业、天冶科技、嘉德兴业、风景汽车等12个储备项目争取全部落地。全力抓好总投资9.9亿元的钢科高端碳纤维三期1800吨高性能碳纤维生产线开工建设。促进产业结构向绿色、高端、集约、高效方向转变，为高质量转型发展提供强大支撑。

2.继续推进创新驱动战略。加快太原理工阳曲不锈钢材料及应用研究院建设，力争三年内打造为省级工程技术研究中心。支持中小企业登录国家科技型中小企业评价系统，争取全年有5个以上企业进入国家科技型中小企业信息库。加快禄纬堡、喜跃发等企业技术中心和实验室建设，引进高层次科技创新人才10名，实施科技创新项目10项，年发明专利申请量突破10件，真正让创新成为引领经济转型升级和持续稳定发展的强大引擎。 

3.加快发展战略性新兴服务业。发挥公路、铁路、网络等资源优势，推动市粮食局储备库等项目开工建设，促进中远通达、穗华申通、大福通物流仓储项目尽快投产达效。积极引进圆通等快递巨头企业落地我县，形成具有重要支撑作用与带动发展功能的物流产业链和产业集群。

（二）推动乡村振兴，加快释放高质量发展潜力

围绕农业供给侧结构性改革和乡村振兴，积极调整产业结构，发展壮大城郊农业，让农业更强、农村更美、农民更富。

1.振兴富民产业。启动阳曲现代农业产业示范区建设，全力打造以现代农业、城郊农业、都市农业为主的现代农业产业示范区。调减玉米面积3万亩，新增谷子杂粮1万亩、葡果0.5万亩、中药材花卉0.5万亩、蔬菜1万亩，努力构建“4个10万亩”农业产业布局。打造泥屯万向、大盂北家庄、高村北白等一批高标准田园综合体。重点支持九牛牧业、桦桂羊业、七峰山羊驼二期、永丰禽业等养殖龙头做大做强，支持宝迪100万头屠宰加工项目稳定运行、桦桂肉羊屠宰加工项目加快建设。创建谷子、马铃薯机械化示范区各1000亩。加强与“贡天下”电商平台的深度合作，继续擦亮“阳曲小米”农业地理标志商标金字招牌，打造“十大放心农产品”品牌，提升县域公共品牌实力，构建现代农业产业发展新格局。

2.建设美丽乡村。按照《阳曲县改善农村人居环境“三年行动”计划》，继续完善和巩固提升南留南、店子底、录古咀等10个美丽乡村示范村整治成果，完成29条84.3公里的“四好农村路”建设。实施农村陈年垃圾集中处理、农村卫生厕所建设、卫生乡村建设、拆违治乱、农村生活污水治理五大专项行动，卫生厕所普及率达到90%以上，生活污水处理率达到60%以上。打造东青善、西凌井等10个园林村庄。加强基层农村政权建设，推进农村社区建设，实现治理有效的目标。

3.培育新型农业主体。加强基层农技推广服务体系建设，加大新型职业农民和农村“三员”培训力度，实施全民技能提升工程，组织开展覆盖全县的“万名农民大培训活动”，培训新型经营主体带头人350名、基层农业技术人员45名、农村两委主干200名，为乡村振兴提供人才支撑。加快乡镇电商平台建设，激发农民电商创业主体热情。

（三）加快文旅融合，全力打造高质量发展新锐

利用好生态、文化资源，将“全域旅游”发展理念贯穿产业发展、城镇建设各领域、各环节，培育旅游点、延伸旅游线、做大旅游面，形成动力强劲的县域经济新引擎。

1.打造龙头做强产业。高质量推进“国家全域旅游示范区”验收工作，积极配合太原市开好全省旅发大会。全力推动方特欢乐世界如期开园，尽快形成新的经济增长点。继续举办“回村系列”宣传推介活动，加速开发具有地方特色的土特产品和旅游商品。新建阳曲县全域旅游接待中心，启动建设阳兴公园停车场，完善景点厕所、应急救援、信息网络等设施，让游客进得来、留得住、玩得好。

2.讲好故事叫响品牌。组织好庆祝新中国成立70周年文艺作品创作及展演展映。积极创作反映时代精神、展示阳曲生活面貌的戏曲、美术、舞蹈、微电影等文艺作品。深挖红色资源，继续发展壮大店子底红色文化产业园、石坡头红色文化基地，让 “阳曲声音”愈加响亮、“阳曲故事”越发动人。

3.办好盛会塑好形象。把握时间节点，加快工作进度，打造精品工程。协调推动“二青会”足球、橄榄球、滑板、自由式小轮车等项目场馆建设。按照食品安全标准，加强对食品供应企业采购、存储、加工等各个环节的安全监管。以一流场馆设施、一流服务保障、一流城市形象迎接“二青会”召开。

（四）坚持创新开放，全面激发高质量发展活力

全力推动重点领域和关键环节改革创新取得实质性进展，着力破解体制机制障碍，为全面建成小康社会提供强大活力和不竭动力。

1.全力以赴抓招商。发挥方特欢乐世界、青龙古镇龙头带动效应，招引品牌餐饮酒店、购物广场等项目，打造龙城北部消费服务高地。积极发挥蓝图众创等平台的影响力和联络作用，力争引进注册资金千万元以上的企业3家。继续召开精品年货展销会、全域旅游项目招商推介会、第四届特色农产品展销会，以展会聚人气、增效益。

2.精细求实抓服务。认真学习省、市支持民营经济发展的30条意见，加快落实我县支持民营经济发展的40条意见，确保政策落地见效。充分发挥“助保贷”作用，着力破解中小企业融资难、融资贵等问题。2019年，我县高新技术企业要新增1-2户，小升规企业要在现有34户的基础上，力争再完成8户，提前一年完成“十三五”的目标任务。

3.突出重点抓保障。道路交通方面，小微园区创业路1号、2号支线项目8月完成建设；三郎洞旅游公路11月完工；东二环项目争取年内完成桥梁工程建设；积极对接西北二环项目，做好前期准备工作。水利电力方面，园区供水工程项目6月正式供水，总投资2亿元的220千伏西殿输变电工程加快建设进度，35千伏东黄水变电站升压工程年内完工。建设用地方面，统筹安排并优先考虑全县重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求，开发整理土地2000亩，盘活存量土地1000亩，一级土地储备500亩，提升重大项目承载力。

（五）办好民生实事，全民共享高质量发展成果

以人民满意为目标，坚持尽力而为、量力而行，持续推进各项民生工作，努力让发展更有温度、幸福更有质感。

1.提升公共服务水平。加强乡镇政府服务能力建设，提升乡镇政府公共服务水平。继续深化公共法律服务体系平台建设,进一步提高法律援助工作能力和服务水平。坚持把师德师风建设摆在首位，评选表彰一批德艺双馨的优秀教师，组建一批名师团队，确定一批品牌学校培植对象，新建一所公办幼儿园，引进一所高质量私立学校，全面提高教育教学质量。在深化医疗卫生一体化改革的基础上，完成疾控、妇幼融合改革，做好中医院的改革设计，继续创建群众满意的乡镇卫生院。完善“千村千医牵手”结对帮扶工作，进一步扩大家庭医生签约服务覆盖面，普通人群签约率达到80%以上，重点人群签约率达到95%以上。

2.深化社会救助制度改革。做好民政部赋予的全国社会救助综合改革试点县工作，低保、临时救助审批权下放到乡镇、社区，临时救助的先行救助权下放到行政村、居委会，预计全年发放救助资金5000万元。创新养老服务举措，农村敬老院、福利院等公建养老机构全部进行托管运行和公建民营改革。严格落实“三心”养老改革，建立“孝善基金”，预计对全县70岁以上的9000余名老人发放生活补贴约1000万元。

3.稳定和扩大就业。加快技工院校教学和企业实际需要对接。力争引进2-3个人力资源公司，建立阳曲人才市场，打造我县劳务品牌。充分发挥退役军人事务局职能，做好退役军人工作。做好高校毕业生、农民工等群体的就业工作，确保零就业家庭动态清零。

（六）加强社会综合治理，全面提升高质量发展品质

提升县城科学规划、建设、管理水平，优化城市空间布局和功能，为全县人民提供安全、舒心、宜居的生活工作环境。

1.加强城市建设管理。服务保障好泥向线和市公安局“一所三基地三中心”项目建设。启动实施新阳东街东延工程。108国道年内全线建成通车。三馆一院一校项目10月完成全部建设任务，中社路棚户区改造回迁安置房10月开工建设，新安西街棚户区改造回迁安置房年内主体封顶。开工建设县城排水节点完善改造工程，完成青龙污水厂一期、大盂工业园区污水管网等项目的续建工程，实现县城范围内生活污水全收集。完成城东路、新安东街等社区1000平方米党群服务中心建设，实现社区党群服务中心面积500平方米以上全覆盖。深入开展“九乱”整治专项行动，在县城19个居民小区推行垃圾分类工作，创造和谐稳定、规范有序、安居乐业的生产和生活环境。

2.严格安全生产监管。围绕非煤矿山、建筑工地、人员密集场所等重点行业和领域，全力开展“打非治违”专项行动，切实消除安全生产隐患。健全应急管理机制，加强应急救援队伍建设，全面提升防灾减灾救灾能力。结合“二青会”赛事的服务管理，以最严格的标准、最严密的监管、最严厉的处罚，切实提高食品安全监管水平和能力。

3.完善公共安全体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“平安阳曲”建设工程，坚决确保人民群众生命财产安全。启动政法技侦大楼建设，实现政法队伍基础设施建设的历史跨越。实施信息化标准公安局、标准派出所、标准社区掌上警务室项目，推动公安信息技术系统、城市监控系统升级。严厉打击各类违法犯罪，坚决维护安全稳定的社会环境。

（七）打好三大攻坚战，坚实筑牢高质量发展根基

坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济持续健康发展。 

1.着力防范化解重大风险。加强政府性债务管理，完善政府性债务风险预警和防范机制，确保全县政府债务风险安全可控。重点抓好以方特、万科为代表的税收增长点，加强收入调度，确保完成全年财政收入任务。落实好项目建设、招商引资、房地产开发等增收措施，确保财税收入稳步增长。

2.全方位巩固脱贫成果。实施101个脱贫攻坚巩固项目，高质量完成全县剩余的202户422人的脱贫退出工作。全力做好41个贫困村7747户18297人的脱贫攻坚巩固提升工作。11个易地扶贫搬迁安置点完成拆旧复垦和开发利用，实现每户搬迁户至少要有一个劳动力稳定就业。实施贫困村创业致富带头人培训，设置和开发1000个以上的公益岗位，力争有劳动能力的贫困人口培训率达到100%。推广“合作社+管护+贫困户”模式，吸纳贫困人口参与林业管护，确保长期有活干、务工可持续。

3.稳步建设生态文明高地。大力开展打击违法排污、扬尘治理、散乱污企业清理等专项行动。全面落实河长制，力争杨兴河出境断面水质达到地表水三类水质标准。实施提档升级造林6.1万亩，育苗1万亩，高标准造林1万亩。完成314省道、红峗山旅游路等生态廊道绿化61.6公里。全面落实中央环保督察整改意见，严格环境执法和监督问责，严守生态保护红线。

（八）打造“六最”营商环境，坚持培育高质量发展沃土

结合全省开展的营商环境评价工作，按照“一切为了企业、一切依靠企业”的理念，种好“梧桐树”，当好“管家婆”，为阳曲赢得经济发展的“硬效益”。

1.创优政务服务载体。确保县级政务服务中心3月投入使用，形成容纳七大功能的服务平台，让群众和企业“进一道门，办所有事”。持续发挥政务服务代办中心作用。加快智慧大厅配套项目建设，采取“政务大厅+网上大厅+自助终端”相结合的审批模式，让企业和群众办事更加方便。

2.深化商事制度改革。全面推开“证照分离”改革，大力推进“照后减证”。坚持放开准入和严格监管相结合，探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制，推行“互联网+监管”和信用监管，维护市场秩序。

3.全力服务企业发展。继续坚持党政领导对接服务转型项目坐班制度，真正为企业排忧解难。利用阳曲企业家学校，组织企业做好安全、环保、社保、税务、金融等专业培训工作。不断引深入企服务、调查研究工作，用好“13710”督办系统，完善考核激励机制，确保有利于企业发展的各项大政方针和省市县委决策部署落地见效。

同时，全面推动其他各项事业协调发展。要高质量完成第四次全国经济普查、第三次全国土地调查，统筹推进国防动员、民兵预备役、双拥优抚、人防、档案、史志、宗教、气象、通讯、邮政等各项工作，重视和支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、侨联等群团工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，面对新时代、新任务、新期盼，我们必须强化自身建设，改善工作作风。要认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，按照新时代改革开放新要求，大力破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等不合时宜的思想观念和做法，进一步解决改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、作风不实的问题，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，带动新时代新担当新作为在全县上下蔚然成风，为各项事业筑牢政治思想保证、提供强大动力、营造良好氛围，倾力打造人民更加满意的服务型政府。

（一）崇尚忠诚，打造人民政府。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

（二）崇尚民主，打造法治政府。严格履行政府重大事项决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和舆论监督、社会监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，真正让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

（三）崇尚实干，打造责任政府。以“言必信、行必果”的坚定决心，拿出与时间赛跑、与问题对决、与自己较量的精气神，以项目建设的大突破谋求发展的大跨越，以狠抓落实的态度与责任，赢得企业和群众的认可，真正让改革发展各项决策部署落下去，让惠及百姓的各项工作全面实起来。

（四）崇尚高效，打造效率政府。强化敢于担当、踏实做事的干事创业氛围，进一步完善对重点工程项目的督查和考核机制，倒排工期，责任到人，不找理由，不留退路，在奋发中实现新作为，以思想大解放、观念大转变，推动效能大提升、发展大跨越。

（五）崇尚廉政，打造廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩， 持之以恒纠正“四风”。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。严控“三公”经费支出，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。

各位代表，今日之阳曲，厚积的潜力蓬勃涌动，发展的步伐铿锵有力，蕴含的能量前所未有！让我们倍加珍惜这来之不易的大好局面，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市党委政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，改革创新、奋发有为，攻坚克难、扎实工作，不断开创阳曲经济社会发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！