阳曲县2020年政府工作报告

 政 府 工 作 报 告

——2020年4月22日在阳曲县第十六届人民代表大会

第五次会议上

阳曲县人民政府县长   李京京

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、不忘初心、牢记使命，攻坚之年开创新局面

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县新旧动能加速转换、发展质量明显提升、各项事业迈出坚实步伐的一年。在县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，积极做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为“十三五”圆满收官和全面建成小康社会奠定了坚实基础。

（一）稳增长、促发展，经济质量稳步向好

地区生产总值完成50.87亿元，增速3%；服务业增加值完成16.05亿元，增速11.7%；固定资产投资完成61.24亿元，增速17%；社会消费品零售总额完成18.66亿元，增速10%；一般公共预算收入完成6.54亿元，增速5.5%；城镇居民人均可支配收入完成26699元，增速8.1%；农村居民人均可支配收入完成10754元，增速13.1%。各项主要经济指标排名中，1项第一，2项第二。虽然规模以上工业增加值增速受到了东铝停产等因素的影响，但随着工业结构的加速优化，全县经济发展正在朝着质量更高、步伐更稳的方向迈进。

（二）调结构、促转型，产业格局更加优化

工业强县战略稳步实施。汇诚建筑、昊瑞机械等项目顺利完工，国新天然气、昊业新材料、德盛机电等项目建成投产，全县规模以上企业总数达到42家。提质降耗效果明显，万元GDP用水量降幅达到1.6%，万元工业增加值用水量降幅达到0.65%。深入开展高新技术企业倍增计划，新认定高新技术企业11家，总数达到20家，位列三县一市之首。工业技术改造加快实施，支持企业申报各项技改资金达7367万元，为企业转型升级注入了强劲动力。

现代农业发展步伐加快。阳曲现代农业产业示范区顺利起步，拉开了我县农业规模化、产业化发展大幕。“一减五增”稳步实施，累计调减籽粒玉米6.2万亩，新增谷子杂粮1.3万亩、蔬菜2.6万亩、葡果0.5万亩、花卉0.2万亩、中药材1.6万亩。全县设施蔬菜面积达到1万余亩，温室、大棚总数达到2500余栋，集中连片设施园区41个。规模养殖场达到82个，全年猪肉产量4292.62吨，羊肉2697.28吨，禽肉737.82吨，禽蛋1.08万吨，牛奶1万吨。加快农机化新技术、新机具推广使用，建设胡麻机械化种植示范区100亩、农田残膜回收示范区500亩，农业增效、农民增收的步伐不断加快。

服务业动能更加突显。中远通达、穗华申通等物流项目主体已完工，大福通仓储物流园项目已正式运营。万科、阳兴府、龙城晋府等房地产项目快速推进，完成总投资5.71亿元。华夏历史文明传承园11个项目主体和19个附属项目已完工。青龙古镇被评为中国特色创客小镇；泥屯镇龙泉村、杨兴乡坪里村入选第二批山西省旅游扶贫示范村名单；东黄水镇马驼村、黄寨镇上安村、泥屯镇龙泉村入选山西省首批100家3A级乡村旅游示范村名单。2019年全县旅游景区累计接待游客218万人次，实现旅游总收入约2785万元。

（三）兴产业、促融合，乡村振兴扎实推进

富民产业打出了“特色牌”。2万亩高标准农田建设项目加速实施，泥屯、东黄水2个有机旱作谷子主产区和高村县级有机旱作谷子试验示范区顺利建成。新菜豆、苦苣等9个品种获得了农业部无公害农产品及产地认证，北小店羊肚菌成功出菇。持续举办“农民丰收节”、特色农产品展销会等活动，评选出“十大放心农产品品牌”。“阳曲小米”获得国家知识产权局颁发的地理标志证明商标。我县成为阿里巴巴集团“一县一业”项目全省首家合作县。全县谷子价格普遍上涨1元以上，农民直接增收4000余万元，实现了经济效益和社会效益“双丰收”。

美丽乡村走出了“新路径”。农村改厕年度任务超额完成，《人民日报》对我县改厕模式进行了专题报道，省内外2000余人次进行了观摩学习。积极探索农村污水集中排放“阳曲模式”，录古咀、鄯都等6个村安装地埋式一体化污水处理设施。农村垃圾治理成果明显，我县被评为改善农村人居环境省市级示范县。

发家致富培养了“带头人”。围绕“懂农业、爱农村、爱农民”人才培养方向，评选出年度“十佳农民”，培育新型经营主体350个，全面提升了农业劳动者职业技能水平。深入实施基层农技推广体系改革补助项目，培育农业示范主体110个、基层农技人员99名，为农村培养了一批留得住、用得上、干得好的带头人。

农村改革激发了“新活力”。182个村集体经济组织全部完成清产核资和数据录入，村集体经济组织成员身份确认工作全面完成。进一步巩固土地确权登记颁证工作成果，完善土地承包合同2.5万余份，颁发土地承包经营权证2.4万余份，进一步稳定了承包关系，促进了土地流转和规模经营，增添了农业农村发展新动能。   

（四）强基础、促升级，城乡面貌焕然一新

基础设施更加完善。投资2.25亿元建设“四好农村路”98.74公里。总投资约1.98亿元完成县城44条街巷改造。首邑南路、阳兴公园停车场，交通枢纽停车区域等工程基本完工，新增停车位600余个。新安西街棚户区改造项目新开工318套，主体建设即将竣工，共计完成投资1.16亿元。实施县城排水节点完善工程，污水直排问题将得到有效解决。城乡建设在“润物细无声”的微改造中方便了群众、更暖了民心。

管理服务更加精细。以“九乱”专项整治为抓手，整治背街小巷44条、老旧小区25个、“五小”门店303家、窗口单位25家。大力开展文明交通综合治理，文明交通工作在二类县区中排名第一，全市排名第二。深入推进“烟头革命”“垃圾清零”“门前五包”等十三个专项攻坚行动，县城面貌焕然一新。深入践行社会主义核心价值观，“最美教师”金彩君、“最美环卫工人”侯永秀等道德模范不断涌现，全县积极向上、文明和谐的氛围日渐浓厚。

城乡生态更加靓丽。实施314省道提档改造绿化工程，栽植各类苗木15万株、绿化里程32公里，绿化栽植面积55万平方米。因村制宜完成南留南、北家庄等10个美丽乡村绿化工作。实施营造林5.68万亩，森林覆盖率达到26.2%。北山生态园被全国绿化委员会授予国家“互联网+全民义务植树基地”，二青会生态公园被市绿化委员会命名为“省城青年义务植树基地”。

（五）抓改革、促创新，发展活力充分释放

创新驱动引领新发展。喜跃发环保型彩色高分子乳化沥青广泛应用于二青会各种赛道和景观道路。钢科碳材料两项技术成为山西省能源技术革命领域关键核心技术。山西昊业无碳机压砖技术获国家发明专利，填补了国内空白。七峰山养殖院士工作站研制的疾病检测技术初选列入2019年山西省重大区域创新合作项目。与太原理工大学、山西博瑞泰共建的不锈钢材料应用研究院已投入运营。科技创新正在成为我县经济高质量发展的重要引擎。

招商引资招来新龙头。主动出击，上门招商，成功引进了世界500强太平洋建设集团，我县招商引资迈上新台阶。外出开展招商引资活动10批次，接待来访重要客商80余批次。全年签约亿元以上项目18个，总投资达207.25亿元。

重点改革改出新成效。列入省级项目管理库的42个转型项目，开复工率均达100%，累计完成投资25.9亿元。实施工业高效用地改革，盘活低效闲置厂房40.1万平方米，落地项目40个，投产达效后预计可实现产值22.21亿元。深化企业投资项目承诺制改革，发放承诺制告知单30份，办结承诺事项9项。公车改革工作深入推进，实现“功能定位、标识化、系统派发”信息化管理。

（六）补短板、促质量，攻坚战役稳扎稳打

脱贫成效持续巩固。实施产业扶贫项目166个，建成农业种植连片园区4个、蔬菜大棚490亩、标准化养殖场53个、农旅融合示范点48个。坚持培育“互联网+”新业态，与电商平台“斑马会员”合作的“会员制电商助力精准扶贫”模式入选国务院扶贫办2019年企业精准扶贫专项50佳案例，我县荣获全省特色产业精准脱贫范例县，北小店乡六固村和杨兴乡鄯都村被评为全省产业扶贫“五有”机制示范村。2019年我县脱贫攻坚工作年度考核在41个省定贫困县中名列前茅。

污染防治成效显著。加大大气污染防治力度，提前两年完成1.2万余户天然气置换工作。进一步强化河长制，完成水保治理任务面积5.04万亩，生态修复面积2.5万亩。实施杨兴河侯村段水毁修复、杨兴河水污染治理等工程，全面清理河道内土碴、淤泥及生活垃圾。全年二级及以上优良天数239天，空气质量综合指数PM_2.5、PM₁₀平均浓度等多项指标全市排名稳居前三。

重大风险平稳可控。严格实行政府债务限额管理，着力规范举债融资行为，年度隐性债务化解任务圆满完成。持续做好防范、打击和处置非法集资工作，严格规范7家小贷公司经营行为，各类风险总体平稳可控。

（七）惠民生、促和谐，幸福指数持续提高

社会保障不断加强。城乡居民、城镇职工各项社会保险和最低生活保障应保尽保。全民技能提升工程培训2710人，城镇新增就业人数1105人，创业带动就业232人，转移农村劳动力2238人。开展阳光托养计划，为394名重度残疾人提供了“量体裁衣”式个体化精准康复服务。全年发放各类社会救助资金6116万元，有力保障了困难群众的基本生活。

社会事业全面进步。全力保障科教文卫等民生重点，全年累计投入19.26亿元，同比增长19.74%。投资1000余万元对全县校舍进行维修加固和提档升级。中小学、幼儿园“县管校聘”管理改革工作圆满完成。高考成绩连续八年稳步攀升。首邑学校荣获“全国教育系统先进集体”称号。实施文化惠民工程，全年免费送戏下乡158场，农村电影免费放映1538场。进一步深化县域综合医疗改革，成立7个博士工作站、组建8个医疗服务团队下沉到10个卫生院开展医疗帮扶，有效满足了基层群众不断增长的医疗服务需求。县医院荣获“中国县级医院现代化管理制度示范奖”。

社会治理成效明显。扎实推进平安阳曲建设，建立平安志愿者队伍3500余人；推广新时代“枫桥经验”，录古咀村被评为全国乡村治理示范村；深化扫黑除恶专项斗争，共接收线索256条，22名受过刑事处罚的“村两委”人员全部被清退；严守不发生重特大事故底线，全县安全生产形势总体平稳。

（八）提效能、促实干，自身建设不断加强

作风转变持续深入。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力倡导立说立行，承接并办结“13710”系统督办件102件、“12345”便民服务热线4740件，确保了重大决策、重点工作、重要事项的压茬推进。

“放管服效”改革不断深化。5500余平方米的新政务服务中心投入使用，办事窗口由50个增至104个，审批服务事项由127项增至179项，3726项政务服务事项得到梳理、认领、确认，累计办件量同比增长近7倍，一般审批事项、证明事项，平均压减28%，平均办理时限压缩50%。阳曲县优化营商环境暨第三方评价活动在全市率先举行，获得社会各界高达9.09分的满意度评价。

法治建设不断强化。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年接收县人大代表意见、建议51件，办结45件，持续办理6件，接收县政协委员提案118件，办结107件，持续办理11件。健全政府依法决策机制，加强合法性审查，开展重大行政决策风险评估，做到依法决策、科学决策。

与此同时，人民武装、财税征管、审计统计、人才引进、信访稳定、新闻媒体、公路治超、水电气暖、气象服务、档案史志等工作都取得了令人鼓舞的好成绩。第四次全国经济普查任务圆满完成。工商联被授予“全国五好县级工商联”称号。我县先后荣获全国绿化模范县、“四好农村路”全国示范县、省级“创新全民义务植树机制”先进县、省卫生县城、农村改厕市级示范县等荣誉称号。

各位代表，一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。面对空前的压力和繁重的任务，全县上下不失斗志、不畏艰辛，迎着困难上、甩开膀子干，推动了县域经济社会发展逆势前行，一系列具有代表性、开创性、示范性的工作成果和经验获得各界赞许。面对整体经济下行、财税政策调整等巨大压力，我们积极应对，主动求变，经济发展实现了提质增效；面对人民群众对美好生活的新要求新期盼，我们凝心聚力，攻坚克难，努力补齐短板，全面建成小康社会的基础更加坚实。实践证明，勤劳朴实的阳曲人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、打赢硬仗！

除此之外，我们与全省人民一道，共同承办了新中国成立以来我省规模最大的全国性运动会“二青会”，阳曲的“青圪蛋”们用自己最热忱的服务打造了最靓丽的“风景线”。全国植树造林现场会，全省社会救助综合改革试点工作会、“四好农村路”暨旅游公路现场推进会、农村宗教工作现场会、农村改厕现场培训会、残疾人脱贫攻坚干部培训暨现场教学交流会和全市农村人居环境整治工作现场推进会七项盛会在我县成功举办。特别是今年年初在新冠肺炎疫情防控工作中，全县上下齐心协力、众志成城，构筑起了内控外防的铜墙铁壁，取得了零确诊、零疑似的出色战绩。“最美逆行者”陈素霞、张媛、赵斌三名同志用实际行动展现了阳曲儿女敢于担当、甘于奉献的精神风貌，为全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战做出了阳曲贡献。在做好疫情防控工作的同时，我县积极开展春耕备耕，有序复工复产，央视新闻联播等主流媒体多次以《传统农业县、不误农时备春耕》等为题进行了宣传报道，为小康之年农业增产、农民增收打下坚实基础。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，更是全县16万父老和衷共济、同甘共苦的结果。特别是一批干部在新时代转型发展攻坚战和重大风险阻击战中付出了巨大艰辛和艰苦努力，各乡镇和社区村组广大党员干部，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线，许多老领导、老同志和寓外乡友满腔热忱地关心支持阳曲的发展建设。在此，我代表县人民政府，向为全县经济社会健康发展和社会和谐稳定做出积极贡献的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，一是经济体量小，支撑发展的大项目、好项目较少。二是经济下行压力加大，新旧动能转换的阵痛凸显，一些企业投资信心和动力减弱，实体经济困难较多。三是结构调整步伐不快。地方财政收入过度依赖传统产业的格局还没有完全改变，民营经济“小而散”且活力不足，新兴主导产业尚未形成有效支撑。四是推进民生改善不够。受财政收支形势严峻和历史遗留问题影响，教育、养老、医疗、就业等一些百姓关注的民生问题还没有得到较好解决。五是部分干部思想僵化、思维固化的问题还没有从根本上解决，思路打不开、手脚放不开的问题依然存在，缺乏开拓创新意识。我们要直面问题和挑战，以对人民高度负责的精神、不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的重托！

二、精准发力、众志成城，决胜之年谱写新华章

按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，我们必须放长眼光、找准坐标，踏上时代节拍、紧跟国家步伐，以更开阔的视野、更昂扬的姿态，牢牢把握经济工作主动权，全方位融入开放大格局，全力开创阳曲发展新局面。

按照县委十四届十一次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实中央及省委、市委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康社会目标实现和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写文明开放富裕美丽太原的阳曲篇章。

2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：预计全年地区生产总值同比增长7%，服务业增加值同比增长7.5%，规模以上工业增加值同比增长6%，固定资产投资同比增长8%，社会消费品零售总额同比增长8%，一般公共预算收入同比增长3%，城镇居民人均可支配收入同比增长6.8%。农村居民人均可支配收入同比增长10%。

约束性指标是：城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在省市调控范围内；全面完成市下达的安全生产、环境保护、节能减排指标。

围绕以上总体要求和目标任务，2020年要重点抓好以下九个方面的工作：

（一）聚焦工业强县，致力集群发展，构筑产业体系新支柱

坚持工业强县战略不动摇，做优存量、培育增量、扩大总量，为推动全县转型发展和壮大经济总量提供硬支撑。

久久为功打造新兴产业集群。坚持新材料、新能源、现代物流、装备制造等主导产业主攻方向不动摇，总投资约70.6亿元的国丰康源、通远磁材、海诚利德、风景汽车年内要启动建设，总投资36亿元的穗华申通、精诚伟业、振兴制药、荣要达新型建材力争全部投产，总投资71亿元的航空经济区一期、龙强宝俊、中晋环能争取签约落地，推动形成多点支撑、特色鲜明、竞争力强的产业发展格局。

科技领跑推动企业做大做强。全面落实科技型中小企业和高新技术企业优惠政策，积极争取扶持企业技改、创新和节能改造专项资金，力争全县有10个以上企业进入国家科技型中小企业信息库，高新技术企业新增1-2户。抓好“小升规”企业培育，强化跟踪服务，协助企业做好入统上规申报各项工作，力争在“十三五”末全县规模以上企业达到50家。

先行先试抓好能源革命综合改革试点。聚焦绿色多元优化能源供给，发挥阳曲地域优势，力促华润杨兴风电、华能高村风电、特锐德凌井店光伏等项目年内并网发电，推动晋能侯村风电等项目加快建设，以用能结构、用能方式的转变支撑和推动生产方式、生活方式的转变，打造阳曲能源革命新高地。

（二）聚焦绿色兴农，致力品牌强农，谱写惠农富民新篇章

持续深入推进“一减五增”工程，努力把产品调特、品质调高、产业调强、结构调优，促进农业生产全环节升级、全链条增值，推动我县由农业大县向农业强县迈进。

抓好阳曲现代农业产业示范区建设。全力做好规划修编工作，在前期总体规划和控制性详细规划编制的基础上，进行深化调整。加快推动综合服务大楼等项目建设，实施水、电、路、网等基础设施配套工程，全面提升示范区承载力。深入推进示范区“三化三制”改革，加快“建管运”分离改革，实现“高、快、实”的飞跃式发展。

做强有机旱作农业。紧抓太原北部有机旱作特色农业示范区建设机遇，持续创建有机旱作省级现代农业产业园，精心打造10个有机旱作农业封闭示范片，推广全生物降解地肥、绿色防控、全程机械化作业等有机旱作集成技术，打好绿色农业牌、走好有机旱作路，为创建全省有机旱作农业示范县奠定坚实基础。

培育壮大农业龙头。着力抓好东方希望百万头生猪养殖、泥屯万向、大盂北家庄、高村玉泉谷田园综合体项目建设，实现农村产业深度融合，构建农村生产、生活、生态统筹推进新模式。支持农合盛、绿色山区、清风良业等骨干企业高起点、高标准实施农业产业联合体项目，推动龙头企业与小农户有机衔接。

打造特色农业集群。以农业供给侧结构性改革为主线，打造特色种养、优质小米、葡果蔬菜、禽蛋肉奶、林下经济“五大产业集群”，逐步形成以谷子、杂粮、鲜食玉米、蔬菜、果品、药材、花卉、养殖、电商、乡村旅游为支撑的“十大产业支撑体系”，再造农业农村全产业链新模式。

培育新型职业农民主体。引导在外成功人士回乡创业，加大经营管理、农技推广、乡村旅游等领域专业化技能人才培育，持续评选“十佳农民”，让“土专家”“ 田秀才”在乡村振兴中大展身手。鼓励农民专业合作社、家庭农场、农业企业延伸产业链、延长产品链，培育一批农产品加工企业，探索种养与加工两条线分线运行，把农民职业有前景、农业发展有奔头的愿景变为现实。

（三）聚焦文旅融合，致力服务升级，开创全域旅游新生态

坚持把得天独厚的生态和文化优势转化为转型升级的发展优势，大力创建全域旅游示范县，在守护“绿水青山”中收获“金山银山”。

建好龙头，强化品牌建设。全力推动太原华夏历史文明传承园场馆、广场、景观建设，加快完善配套设施，确保“方特”项目2020年顺利开园，早日为我县转型发展注入强劲动力。

舞好龙头，促进文旅融合。依托华强方特、青龙古镇壮大旅游市场，培育自驾游、山地游、康养游等新业态，注重打造精细化、差异化、个性化、特色化旅游产品。继续推进“红色+乡村”旅游发展，优化乡村环境，丰富旅游产品，规范乡村民宿，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展。

依托龙头，加快产业发展。推进营响未来千曲国际教育营地项目，利用已建成的足球训练基地、滑板等场地，积极承办全国大型赛事，将山西极限运动中心打造成为集教育、竞技、赛事、交流、休闲于一体的体育商业服务综合体。充分发挥“四好农村路”和“美丽乡村”建设成效，积极承办各类赛事，让阳曲的美景借助媒体镜头为乡村旅游汇聚人气，走出一条富有阳曲特色的乡村旅游之路。

（四）聚焦全面小康，致力巩固提升，夺取三大攻坚战新胜利

突出问题导向，以更高站位、更大决心、更实举措合力攻坚克难，使全面建成小康社会得到人民认可，经得起历史检验。

决战决胜脱贫攻坚。向贫困发起总攻，紧盯“两不愁三保障”突出问题，全力抓好巡视、督导、审计等各类问题整改，6月底前对全县41个贫困村7818户贫困户逐村逐户“过筛子”，确保教育、医疗、社会保障兜底各项政策到村到户到人。强化易地搬迁后续扶持工作，因地制宜发展“扶贫车间”，实现贫困户在家门口稳定就业。继续打造“一村一品一主体”，持续扶持贫困村集体、合作社、公司发展特色产业，不断提高贫困户收入，全力做好已退出的41个村7788户18210人的巩固提升工作及剩余30户72人的稳定退出工作，让“全面小康路上一个也不能少”的诺言变为现实。

全力抓好污染防治。不断加大环保执法力度，倒逼企业进行技术革新。严格落实“河长制”，大力开展杨兴河、中社河、泥屯河等沿线排污口源头整治，实施杨兴河综合治理和人工湿地二期工程及县城周边排水系统完善项目，确保出境断面水质达标。严格落实危险废物存贮、转移、处置的各项规定，持续抓好土壤污染防治工作。实施生态造林工程，年内完成生态造林工程2.8万亩，封山育林工程2.2万亩，启动造林碳汇开发试点，确保森林覆盖率、森林蓄积量“双增长”，实现蓝天常在、清水长流、空气常新，为全面小康奠定环境基础。

防范化解重大风险。严格落实政府投资项目债务风险评估制度，用好专项基金、融资平台、债券市场等工具，确保新上政府性投资项目落得实、背得起、能兑现、见成效。积极化解政府隐性债务，确保到期债务不拖欠、不违约、不触底线。规范企业和民间资本，严厉打击非法集资、高息揽储，为全面小康保驾护航。

（五）聚焦结果导向，致力项目管理，增强经济发展新动力

坚持以项目论英雄、以项目论成败，用一个个落得下、推得动、建得成的大项目、好项目，摆脱“两个过度依赖”，形成多元支撑的高质量转型发展格局。

在项目争引上要有大突破。始终把招商引资作为转型崛起的“生命线”，以现代物流、先进装备制造、都市农业、乡村旅游等为主攻方向，积极开展专业招商、链式招商、联合招商，推动全县产业集群化发展。完善通报、考核、激励等招商机制，把“谁能请来客商、招来项目，谁就是阳曲的功臣”作为鲜明导向。年内围绕工业、旅游举办2场大型招商会，争取引进一批带动性强、贡献率高、前景广阔的大项目、好项目、新项目，力促希望教育产业集团新建高等院校、华通绿科文旅康养小镇等项目签约落地。

在项目推进上要有大动作。坚持一个项目、一位领导、一套方案、一抓到底，集中最优资源、集结最强兵力投向项目建设“主战场”。优化服务，最大限度精简审批流程，做到能见文办理的不上会、能沟通办理的不行文。加强调度，签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产、成熟项目抓入库，确保全年重点项目落地率、开工率、竣工投产率大幅提升。

在项目服务上要有大作为。以全面保障项目攻坚为目标，年内力争开发造地3000亩，盘活园区总部大楼、南林钢结构等6个项目闲置土地，保障项目用地需求。建立金融工作例会制度，完善政、企、银对接机制，组建政策性融担公司，为经济发展和项目建设提供金融“输血、造血”功能。

各位代表，有项目才有财富，有企业才有发展。我们要不比条件比拼劲、不比基础比干劲，统筹推进产业转型、基础设施和重大民生项目建设，推动我县在高质量转型发展新征程中行稳致远。

（六）聚焦深化改革，致力破解瓶颈，闯出内生发展新路径

坚持改革为要，开放为先，“赶考”“补考”一起抓，以基础性、牵引性、战略性重大改革为突破，注入高质量转型发展新动力。

推进重点领域改革。树立“亩均论英雄”导向，严厉打击“跑马圈地”“占而不建”等行为，为新兴产业腾出宝贵发展空间。深化农村土地制度改革，有效激活农村自然资源、存量资产和人力资本，促进农业产业增效、农民收入增加。深化财税体制改革，落实各项减税降费政策，减轻企业负担，激发市场活力。牢固树立“节支就是增收”的理念，严控“三公”经费支出，通过政府带头过“紧日子”带动人民过上“好日子”。

加快培育创新生态。引进高层次创新人才，不断强化喜跃发博士工作站、七峰山院士工作站建设，重点扶持钢科与中科院化学研究所及复旦大学的重点领域关键核心技术计划。强化创新体系建设，加快高科技企业技术中心和实验室建设，引进先进科学仪器和设备，年内力争引进高层次科技创新人才10名，合作实施10项科技创新项目，为企业技术创新积蓄不竭动力。

深化“放管服效”改革。继续依法推进相对集中行政许可权改革，坚持审管分离，强化协调联动，实现“一枚印章管审批”。继续实施营商环境第三方评估，加大简政放权力度，推动我县营商环境各项指标进入全省前列。加快“智慧阳曲”建设，推动大数据、人工智能等技术全面融入政府治理各领域、各环节、全流程。打造“数字阳曲”平台，加快实现应急指挥、社会保障、安全生产、市场监管等政务数据“全归集、全对接、全打通、全共享”，力争到2020年底，基本将阳曲建设成为政府善感知、服务有温度、社区会呼吸、生活更美好的数字化县城。

支持民营经济发展。聚焦产业、企业、企业家“三业”，全面推动“支持民营经济发展四十条”落细落实。用足用好国家金融政策，着力解决中小企业融资难、融资贵等问题。加快高素质专业化企业家队伍培训，引导民营企业加快建立现代管理制度，持续推进“小升规、规改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“单项冠军”，年内力争1家企业向主板冲刺，2家企业在新三板挂牌，5家企业在晋兴板挂牌。

各位代表，民营企业家是自己人，阳曲发展的每一步都离不开他们的参与和支持。对企业，我们要高看一眼，厚爱三分；对企业家，要在逆境中倾力帮助、困境中鼎力扶持，让企业家感到温暖，提振信心，保障和激励广大企业家在市场经济的大潮中抢抓机遇、勇立潮头，走向更加广阔的舞台。

（七）聚焦品质提升，致力功能完善，绽放宜居宜业新魅力

围绕“提品位、补功能”，注重科学规划引领，建设更精致、更温馨的人居环境。

不断打造宜居宜业的幸福之城。全面协调太原西北二环高速建设、太原东西山旅游公路、县城集中供热等工程。加快三馆一院一校、交通枢纽工程建设进度，力争7月底交付使用。实施首邑南路沿线风貌整治、南环路东延、新颖巷拓宽改造工程，进一步完善县城道路微循环系统。加大老旧小区、棚户区改造力度，推动“住有所居”向“住有宜居”转变。

着力提升精细科学的治理水平。持续推进文明县城创建，大力解决小广告乱象、占道经营等各类问题。扎实推进垃圾分类工作，启动垃圾分类和分拣中心建设项目，提高城乡生活垃圾治理水平。加强物业监管，促进物业服务更加规范。借助新冠疫情防控工作中健全强化的社区管理网格，加快社区功能优化、服务升级，全力推进社区治理体系和治理能力现代化，形成资源在网格整合、服务在网格拓展、困难在网格解决、民心在网格凝聚的良好局面。

持续巩固和谐稳定的发展环境。严格落实安全生产责任制，重点抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防安全、城镇燃气、建筑施工、地质灾害等领域的安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。健全和完善应急指挥体系，不断提升防灾减灾救灾能力。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，大力开展零上访、零事故、零案件“三零”单位创建工作，严防群体性突发性事件、重大食品药品安全事故等公共安全风险，加强卫生防疫和重大传染病防控，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

（八）聚焦三农发展，致力内外兼修，迈出乡村振兴新步伐

把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，发挥乡村资源禀赋优势，补齐短板，打造亮点，力促农业全面发展、农村全面升级、农民全面进步。

突出产业兴旺的支撑点。强化质量兴农、品牌强农、效益富农意识，持续实施“数字小米”战略，建立阳曲小米质量安全可追溯体系，做大“阳曲小米”品牌。拓展“十大放心农产品品牌”和“十佳农民”效应，着力提升“首邑田园”农产品公共品牌价值。加快电子商务进农村示范县创建，加大电商人才培养，有力解决优质农产品销售难、环节多、价格低的问题。

下好环境改善的先手棋。投资1.57亿元，完成剩余11条乡村公路建设任务，实现“四好农村路”建设圆满收官。实施农村基础设施提升行动，围绕2020年环太原国际自行车比赛沿线村庄和乡镇政府所在地，再打造一批美丽乡村“升级版”。加强建筑第五立面的风貌管控，打造阳曲农村新风貌。继续实施农村“厕所革命”，培育社会化、专业化、市场化的维修服务力量，形成建设、管理、服务并重的长效机制。

打好乡村治理的组合拳。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务网络，推动乡村形成办事依法、遇事找法的法治氛围。深入推进移风易俗树立文明新风工作，突出村规民约的观念引导和行为约束作用，深入发掘乡村故事和文化基因，保护乡土文化特色，让乡村成为守望乡愁的重要依托。

（九）聚焦民生保障，致力共建共享，创造幸福美好新生活

始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，不断增进民生福祉。

让教育提质更快一些。继续把教育作为普惠群众的第一民生工程。深化“县管校聘”改革，努力打造全市试点县、全省领先县。继续改善办学条件，新建公办幼儿园和小学各一所。优化县域教育资源，在泥屯镇、大盂镇、凌井店乡改扩建三所九年一贯制寄宿学校，打造布局合理、质量优良的东中西三大教育片区。加强校长、教师队伍建设，组建名师工作室，打造一批叫得响、过得硬的省市教育骨干和学科带头人，满足人民群众对优质教育的迫切需求。

让医疗普惠更实一些。加快推进县域紧密型医共体建设步伐，打造县乡一体、以乡带村、三级联动的基层医疗卫生服务新格局。实施中国盖茨基金会农村卫生保健项目，开展慢性病管理规范年活动，加强高血压、糖尿病等慢病管理，提高患者生活质量。加快推进中医院与县医院深度融合，力促县中医院“老树发新枝”，在推动中医药特色优势不断提升的过程中实现历史性蜕变和华丽转身。

让社会保障更广一些。深化社会救助综合改革试点县工作，用足用好城乡低保和临时救助政策，全年社会救助投入资金不少于6000万元。积极推动养老服务业发展，启动实施山西老来福老年生命公寓等项目。实施全民技能提升工程，完成2700人的技能提升工作。建立健全退役军人技能培训机制，帮助300名退役军人完成角色转变，掌握创业本领、学会一技之长。搭建就业服务信息平台，与山西电视台“打工直通车”栏目合作，使广大农民“足不出村、安全择业”。

各位代表，经济形势复杂多变，民生工作的重要性永远不能变。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，在决策中体现民意，在工作中维护民利、在发展中改善民生，努力让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实！

三、以人为本、人民至上，砥砺奋进展示新形象

各位代表！党的十九届四中全会对提高政府治理水平提出了新要求，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，坚持对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。

牢记宗旨，忠诚履职。落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面各环节。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，永葆赤子之心和奋斗精神，凝聚推动高质量发展的强劲动力。

坚守法治，依法履职。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大及其常委会依法监督，主动接受县政协民主监督和社会各界监督。高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，虚心听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。

敢于作为，担当履职。大力弘扬立说立行、马上就办的作风，继续精简会议文件，倡导会不开长、文不过夜、事不隔天，以认真的态度奋发干事、动真碰硬，说了的坚决做到，定了的坚决执行。大力践行“一线工作法”，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题，确保事事有着落、件件有回音。

勇于创新，高效履职。用创新的思维寻求突破、用改革的办法破解难题，促进政府工作创新求变、变中求进。力戒形式主义、官僚主义，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上，向“慵懒散浮拖”亮剑，向不作为慢作为乱作为宣战，将政绩书写在阳曲大地上，让作风体现在群众的感受中。

清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，加强政府系统干部日常监督管理，紧盯重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，特别是要坚决依法整治“吃拿卡要、优亲厚友”等侵害群众利益、伤害群众感情等行为，锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为谱写新时代中国特色社会主义阳曲篇章作出新的更大的贡献！